要减少和杜绝“三违”现象的发生,就是要杜绝违章,要做到这点首先就是要建立建全安全生产规章制度,让从业人员从无章可循到有章可循。《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产”。《危险化学品安全管理条例》第四条第三款规定“危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训”。
1.危险化学品生产企业规章制度
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第41号)第十四条:
企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:
(一)安全生产例会等安全生产会议制度;
(二)安全投入保障制度;
(三)安全生产奖惩制度;
(四)安全培训教育制度;
(五)领导干部轮流现场带班制度;
(六)特种作业人员管理制度;
(七)安全检查和隐患排查治理制度;
(八)重大危险源评估和安全管理制度;
(九)变更管理制度;
(十)应急管理制度;
(十一)生产安全事故或者重大事件管理制度;
(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;
(十三)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;
(十四)动火、进入有限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;
(十五)危险化学品安全管理制度;
(十六)职业健康相关管理制度;
(十七)劳动防护用品使用维护管理制度;
(十八)承包商管理制度;
(十九)安全管理制度及操作规程定期修订制度。
2.危险化学品使用企业规章制度
《危险化学品安全使用许可证实施办法》(安监总局令第57号)第十一条:对于列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业的安全生产规章制度与危险化学品生产企业一致。
3.危险化学品经营企业规章制度
《危险化学品经营许可证管理办法》(安监总局令第55号),第六条:
安全生产规章制度,是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容)、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。
4.危险化学品标准化企业规章制度
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》(AQ 3013-2008),第5部分中规定:
企业应制订健全的安全生产规章制度,规范从业人员的安全行为。
企业应制订的安全生产规章制度,至少包括:
1)安全生产职责;
2)识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求;
3)安全生产会议管理; 4)安全生产费用;
5)安全生产奖惩管理; 6)管理制度评审和修订;
7)安全培训教育; 8)特种作业人员管理;
9)管理部门、基层班组安全活动管理;
10)风险评价; 11)隐患治理; 12)重大危险源管理;
13)变更管理; 14)事故管理;
15)防火、防爆管理,包括禁烟管理; 16)消防管理;
17)仓库、罐区安全管理; 18)关键装置、重点部位安全管理;
19)生产设施管理,包括安全设施、特种设备等管理;
20)监视和测量设备管理;
21)安全作业管理,包括动火作业、进入有限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等;
22)危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等;
23)检维修管理; 24)生产设施拆除和报废管理;
25)承包商管理; 26)供应商管理;
27) 职业卫生管理,包括防尘、防毒管理;
28)劳动防护用品(具)和保健品管理;
29)作业场所职业危害因素检测管理;
30)应急救援管理;
31)安全检查管理;
32)自评等。
企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。